辽宁清洁生产审计发布排污答应制促转型晋级氮肥职业

2018-06-29

　　辽宁清洁生产审计发布产能严峻过剩的氮肥职业 ，普遍存在着一些环保“短板” ，导致职业在全体惨淡运营的状况下 ，还难以营建起优胜劣汰的公平竞争空气 ，导致开展堕入瓶颈 。为了使氮肥工业向绿色 、可继续的开展路途转型 ，近期 ，环保部发布了环境保护规范《排污答应证申请与核发技能规范化肥工业-氮肥》(HJ864.1-2017)(下称技能规范) ，自2017年9月29日起施行 ，氮肥企业将走上精细化的“一证式”办理路途 。

　　一 、我国氮肥工业排污答应准则变革布景和关键

　　排污答应准则是以固定源为办理目标 ，将总量操控 、环境影响评价 、污染物排放规范 、污染源监测 、环境危险防备等环境办理要求执行到详细的污染源的办理准则 。我国施行“一证式”办理 ，“一企一证” ，分阶段推进排污答应准则变革 。

　　氮肥职业作为《水污染防治行动计划》中规则的关键职业 ，一起也是产能过剩的职业 ，“十二五”期间尿素产能过剩达1000万吨 。

　　合成氨与尿素是氮肥工业重要的中心产品 ，我国这两种产品的产值别离占到国际总量的38.5%和41.6% ，是国际大的出产国 。可是 ，2016年我国氮肥产值到达6071万吨 ，产能过剩严峻，职业全体处于运营惨淡的状况 。一起我国氮肥企业设备规模小 ，单套30万吨及以上合成氨设备产能仅占总产能1/3 。

　　我国氮肥企业地理分布状况其中 ，职业中78.8%的合成氨产值是以煤为质料 ，由于固定床常压煤气化工艺具有出资少、运转稳定等特色 ，所以约有50%的职业总产能来自于这一制止新建的气化工艺。早在2006年 ，发改委《关于加强煤化工项目建造办理促进工业健康开展的告诉》(发改工业〔2006〕1350号文)中已经提出“活跃选用煤气化技能改造以间歇气化技能为主的化肥职业 ，减少环境污染 ，推进工业开展和技能晋级 ，……制止核准或备案以及选用固定床间歇气化和直流冷却技能的煤气化项目

　　” 。因而固定床造气工艺是氮肥工业技能规范管控的关键 。

　　测验环境监测部分的安排表明 ，排污答应证准则的建立进一步促进企业转型晋级 ，一方面是在添加环保支出 ，可是另一方面也是在为产能过剩职业追求出路 。氮肥职业就属于后者 ，排污答应“技能规范”将利用两层“金箍”束缚企业排放 ，合理管控促进职业转型 。

　　辽宁清洁生产审计发布二 、氮肥工业排污答应申请与核发技能规范的关键

　　氮肥职业技能规范编写的一个难点在于氮肥工业不同质料对应的出产单元 、出产工艺及工艺类型 、辅料 、出产设备 、产排污节点均不尽相同 。“技能规范”根据氮肥工业各排放口污染物排放特色及排放负荷 ，对不同质料及对应出产工艺实行差异化办理 ，关于污染较重的工艺加强了管控的力度 。

　　测验环境监测部分的安排表明 ，氮肥职业环境办理存在三个短板 ：

　　 ，氮肥职业的大气污染物排放规范尚未发布 ，现在执行的规范大多都超过了20年 ，管控因子缺失 ，排放浓度限值过于宽松。

　　第二 ，污染防治办法不到位 ，尿素造粒塔氨排放量大 ，绝大多数企业未采纳管控办法 。

　　第三 ，无安排办理操控缺失 ，以煤为质料的常压固定床技能 ，废气无安排排放严峻 ，现在无相应的管控办法 。“技能规范”根据职业实践和办理的需求 ，设计出办法弥补了这三项短板 。下面以关键管控的固定床工艺为例 ，介绍该规范的关键 。

　　辽宁清洁生产审计发布固定床常压煤气化工艺管控的污染源

　　首要 ，以关键管控的固定床工艺为例 ，“技能规范”对氨施行总量操控 。技能规范强化了氨污染操控办法 ，加强了排放源和厂界的监测;要求企业应对氨有安排排放申请年答应排放量限值 ，这是对氮肥企业的氨排放进行总量操控 。

　　其次 ，设置“其他排放景象”的实践排放量核算办法和自行监测 、台账办理要求 。

　　再次 ，对答应排放量上了两层“金箍” 。“技能规范”要求对氮肥职业排污单位首要排放口的颗粒物 、二氧化硫 、氮氧化物和氨的年排放量进行答应 ，并要求答应排放量要按照根据答应排放浓度(速率)和单位产品排放绩效两种办法核算 ，从严定 。

　　三 、提高氮肥企业环境办理水平 ，促进职业转型

　　“技能规范”安身职业特色 ，满意协同办理要求 ，具备了以下几个要件 ：

　　 ，凡排放规范规则的污染物均在技能规范中做出了要求 。

　　辽宁清洁生产审计发布第二 ，答应排放量的断定是以排放规范 、绩效核算 、已分配的总量指标 、环评定批文件为根据取严的办法 ，归纳考虑企业取得的合法有用的文件 。

　　第三，关于束缚性指标规则的污染物和对环境质量改进影响杰出的污染物 ，既规则了浓度要求 ，也规则了排污量的要求 。

　　第四 ，关于有特殊要求的区域从其规则 ，比方 ，关于《“十三五”生态环境保护规划》归入总磷和总氮操控的区域需求核算总磷 、总氮答应排放量 。

　　综上所述 ，氮肥职业的排污答应准则变革是在厘清职业特征和开展阶段的基础上 ，查缺补漏并清晰了环境办理的基本要求 。发证的进程便是一次全职业的梳理进程 ，氮肥企业将走上精细化的“一证式”办理路途 。除此之外 ，氮肥职业的排污答应制变革在推进进程中 ，跟着相关法律体系 、技能支撑的逐步完善 ，在执行按证排污和依证监管的保证之下 ，信任能够更好的为氮肥工业的绿色可继续开展转型提供动力。

　　此文章由辽宁清洁生产审计发布 。