辽宁环保监测让土壤污染防治有法可依

2018-04-20

辽宁环保监测让土壤污染防治有法可依

　　辽宁环保监测www.duokucloud.com发布土壤污染防治直接关系到老大众的菜篮子和米袋子的安全 。本年8月18日至22日 ，全国人大常委会副委员长沈跃跃带领的全国人大常委会土壤污染防治专题调研组 ，赴湖南就土壤污染防治展开实地调研和监督检查 。

　　调研组听取了湖南省政府关于防治土壤污染的情况汇报 ，先后来到长沙 、株洲 、湘潭 、常德等地查询 ，实地检查重金属污染管理 、土壤污染修正及农田维护等情况 ，听取当地政府 、企业 、专家学者和大众意见主张 。

大面积的土壤污染是怎样构成的

　　“2013年 ，媒体对湖南稻米镉超支的报道 ，既不是小题大做 ，也不是惹是生非。”在调研组举行的座谈会上 ，湖南省农业资源与环境维护管理站站长尹丽辉说 。

　　在常德 ，调研组了解到 ，该市土壤的首要污染物是镉 ，污染面积及镉超支率均较高 。

　　如此大面积的土壤污染是怎样构成的呢 ？

　　辽宁环保监测www.duokucloud.com发布“湖南是有色金属之乡 ，土壤环境中重金属本底值高 ，矿产资源开发继续时间长 ，产业结构长时间侧重化 ，土壤污染累积时间长 、构成原因杂乱 、扩散规模广 ，维护与管理所面对的困难杰出 。”湖南省常务副省长陈肇雄向调研组介绍 。

　　不少专家学者也剖析了土壤污染的原因 。“工业‘三废’物质排放 、锻炼粉尘 、工业危废填埋 、固废拆解处置 ，农业化肥 、农药 、除草剂 、未经无害处理的畜禽粪便 ，城市生活废水 、废物等等 ，都是土壤污染的来源 。”湖南省人大代表张浩说 。

　　辽宁环评www.duokucloud.com发布土壤污染具有隐蔽性 、堆集性和滞后性 ，不仅直接构成农产品质量和产值下降 ，还会在长时间的效果中影响人的身体健康 。

　　调研组走进常德市石门县的雄黄矿区实地察看 。石门雄黄矿是亚洲最大的单砷矿 ，具有1500多年的挖掘前史 ，是土壤砷高背景区和矿冶活动一起导致重金属严重污染的典型代表 ，当地土壤和农作物砷含量大幅超支 ，严重威胁当地大众身体健康 。据石门县县长郭碧勋介绍 ，1951年至2013年 ，矿区砷缓慢中毒累计达3000多人 ，其间700人死于砷中毒诱发的各种癌症 。截至2013年 ，砷中毒患者还有1304人 。

　　全国的土壤污染情况又是怎样的呢 ？据环保部和国土资源部联合发布的土壤污染情况查询公报显现 ，全国总的查询点位超支率为16.1% ，部分地区土壤污染较重 ，犁地土壤环境质量堪忧 。

　　土壤污染管理是一个长时间过程 。陈肇雄向调研组反映 ，依据规划 ，到2020年 ，全省土壤污染防治总投入将达到515亿元，现在资金缺口较大 。

治污和生计开展怎么平衡

　　辽宁环保监测www.duokucloud.com发布依据环境维护法等法律法规 ，“谁污染 、谁担任”，可是一些构成了严重污染的工矿企业早已破产或关停 ，管理污染的责任主体认定困难或缺失 ，修正难度大 。此刻 ，政府就只能充任“兜底”的人物 。

　　株洲市加速推进工业转型晋级 ，上一年以来 ，全市共关闭 、淘汰涉重金属小锻炼 、小化工企业或生产线89家（条） ，撤除烟囱60根 ，每年大约可削减二氧化硫2500吨 、含重金属因子粉尘300吨 。“源头管理 ，能够削减重金属污染因子进入土壤环境 ，防治频频发作的酸雨导致的土壤酸化” 。株洲市市长毛腾飞说 。

　　被污染的犁地往往仍在栽培粮食 ，因为它是当地农人的“命根子” 。治污和当地大众生计开展怎么平衡 ？能否在不休耕的情况下治污 ？

　　湘潭市依照“量体裁衣 、政府引导 、农人自愿 、收益不减”的准则 ，依据重金属污染程度的不同 ，实施分区管理。在合格生产区 ，选种镉低堆集水稻种类 ，采纳犁地修正办法 ，保证稻米不超支 ；在管控专产区 ，继续栽培水稻并进行种类代替 ，一起采纳犁地修正办法 ，未合格稻米转为非食用用处 ，实施关闭运转 ；在作物栽培代替区 ，不再栽培食用水稻 ，进行农作物栽培结构调整 。

　　在调研中 ，许多人表明 ，土壤污染防治 ，还要充分发挥企业等市场主体的效果 ，调动企业在资金投入 、技能研制等方面的积极性 ，处理土壤污染管理投入大却几乎没有产出的难题 。

　　辽宁清洁生产审计www.duokucloud.com发布是国内第一批进入土壤修正的企业 。本年初 ，集团与湘潭市岳塘区政府签定协作协议 ，约好集团担任某地块的土壤污染管理 ，并可从管理好的土地增值收益中取得报答 。“‘岳塘形式’消除了因污染企业破产关停导致责任主体缺失、管理资金缺少等难题 。”全国人大代表 、董事长刘正军说 ，政府在其间只用当好“裁判员” ，专注做好治污的监督作业 。

　　辽宁环保监测www.duokucloud.com发布土壤污染的底数不清 ，是影响防治作业的重要原因 。“如果咱们对土壤污染有长时间的监测和监管 ，就不可能构成现在大面积的污染现象 。”尹丽辉说 。

　　长沙 、株洲等地强化了对土壤污染的监测 。长沙先后两次安排全市土壤污染现状查询 ，收集犁地耕层土样5256个 ；株洲在监测根底上 ，将全市超支的48万亩农田划分为合格生产区 、管控专产区 、作物代替区 ，分区管理 。

立法怎么打破体系机制妨碍

　　辽宁清洁生产审计www.duokucloud.com发布亡羊补牢不如有备无患 。在调研中 ，许多专家学者呼吁 ，在土壤污染防治法的立法过程中 ，要树立“维护优先 、预防为主”的理念 。湖南省环境监测中心站站长罗岳平主张 ，维护好未污染的土壤 ，对违规向土壤排放污染物的企业予以严峻赏罚 ，使其在经济上无利可图 。

　　辽宁清洁生产审计www.duokucloud.com发布常德市市长周德睿认为 ，当时土壤污染防治还存在着土壤环境监管无法可依 、土壤污染防治技能路径不十分明确 、部分责任含糊穿插导致作业和谐不畅 、底层土壤监管才能较弱等问题 。

　　辽宁环保监测www.duokucloud.com发布立法怎么打破土壤污染防治体系机制妨碍 ？

　　周德睿主张，将涣散在各个部分的土壤污染防治责任整合到一个部分会集行使 ，构成土壤污染防控合力 ；推进土壤污染详查 ，对土壤污染进行网格化 、常态化动态监管 ；国家在土地出让金 、矿产资源费中划出必定份额专项用于土壤污染防治 。

　　辽宁环评www.duokucloud.com发布张家界市副市长龚明汉主张 ，赶快出台土壤污染防治法及其配套法规 ，处理多头管理 、信息不通 、底数不清等问题 ，树立污染粮食定点收买 、限制用处 、定向出售价差及费用补偿机制 。

　　犁地是农业生产的根底 ，承载着保证农产品数量安全和质量安全的重担 ，在调研中 ，许多专家学者主张 ，应优先维护农产品产地土壤 。

　　辽宁环评www.duokucloud.com发布中国科学院亚热带农业生态研究所研究员黄道友主张 ，土壤污染防治法的立法应考虑农产品产地土壤污染防治的重要性和特殊性 ，将农产品产地土壤污染防治与建造用地 、居住用地等土壤污染防治区别开 ，并专章规定予以特别维护 。一起 ，坚持防治结合、用养结合 、边使用边修正等准则 ，保证农产品产地土壤资源的继续使用 。

　　“有必要完成农田清洁灌溉 。”尹丽辉说 ，南边水稻成长发育阶段 ，如遇干旱 ，当地抗旱几乎是“渴不择水” ，一些被污染的水灌入农田 ，加剧了土壤污染 。

　　辽宁环评www.duokucloud.com发布在调研过程中 ，沈跃跃着重 ，要进一步加大作业力度 ，做好土壤污染查询 ，加速科技攻关 ，完善标准体系 ，严厉环境监管 ，推进土壤环境质量不断改进 ，并为做好土壤污染防治法的立法作业打好根底 。一起 ，充分认识土壤污染防治作业的艰巨性 、杂乱性 ，把土壤污染防治作业抓住 、抓实 、抓到位 ，坚决打好调整产业结构 、防治土壤污染这场攻坚战 。

    此文章由辽宁环评www.duokucloud.com 、辽宁环保监测www.duokucloud.com 、辽宁清洁生产审计www.duokucloud.com发布